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安平县经济工作会暨大气污染综合治理会议精神解读

2017-05-02 09:29:21 来源:衡水日报

2017经济工作会

核心提示:践行新理念,坚持走新路。4月23日,衡水市安平县经济工作会暨大气污染综合治理大会在安平人民会堂召开,全县900名干部群众参加了大会。会议全面安排部署2017年工作,动员全县上下进一步坚定信心、鼓足干劲,坚持“六个不动摇”、实现“六大新突破”,坚决打赢“四大攻坚战”,奋力开创安平经济社会发展新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2016年回顾

2016年,安平县认真贯彻落实中央、省市和县委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,主动适应把握引领新常态,统筹推进改革发展稳定各项工作落实,全县经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

经济运行稳中向好,项目建设水平明显提升。全县生产总值完成120亿元,增长8%。全部财政收入完成11.48亿元,增长7.9%;全面做优承接京津产业转移的载体平台,经济开发区升级为省级高新技术产业开发区,国际丝网商贸城、海通内陆港等配套项目建设不断推进。转型升级成效显著,成功创建国家级丝网检测实验室,安平丝网荣登2016年全国区域品牌价值百强榜,丝网产业集群被列为全省四大智慧产业集群之一。

生态环境不断改善,城乡容貌日新月异。全面开展大气污染综合治理,新增造林绿化面积4.5万亩,深入实施地下水超采综合治理,地表水灌溉、井灌区高效节水等项目全部完工。全年PM2.5平均浓度下降7.75%,重污染天气同比减少8天。在新型城镇化中协调推进,投资6678万元,实施了14项道路提升改造工程,县城绿地率、绿化覆盖率分别达到37.7%、40.9%。投资近亿元完成36个省市重点村建设任务,打造省级精品美丽乡村3个,村容村貌、群众精神面貌焕然一新。在改善民生中聚焦共享,广大群众更具获得感。

2017年精准发力 统筹协调发展

今年一季度,全县经济继续保持平稳向好的发展趋势,预计全县生产总值完成21.3亿元,增长7.1%。固定资产投资完成15.3亿元,增长14%。社会消费品零售总额完成12.3亿元,增长10%。城镇、农村居民人均可支配收入7420元、3820元,分别增长10.2%、10.5%。多数指标好于预期,为圆满完成全年目标任务奠定了坚实基础。

攻坚转型升级

提升经济运行质量

强化政策支持。积极争取国家、省市政策资金支持。今年以来,全县有关部门不断加大资金争取力度,取得了较好成效,截至目前,已争取支持企业发展的资金近700万元。国内外客商在建设固定资产投资1亿元以上,并在核准、备案的建设期限内建成投产的项目,年度贡献超过500万元,县财政奖励企业100万元;年度贡献超过1000万元,县财政奖励300万元;年度贡献每增加1000万元,县财政增加奖励300万元,依此类推,上不封顶。从项目建成投产之日起,连续执行三年。同时,设立300万元奖励资金,专项用于项目引荐人的奖励。各项目分包领导、分包单位主动帮助企业解难分忧,真正做到“墙内的事企业办,墙外的事政府办”,力促各类项目加快建设进度。在服务大局中抢抓机遇。

大力推进项目建设。全力招大引强,采取小团组招商、以商招商、亲情招商、产业链招商等各种形式,全力争取一批转型升级项目、新兴产业项目,力争引进一个超百亿元的项目。确保完成总投资1.7亿元的220KV变电站建设。做好南区主要道路的改造翻新,徐疃园区的道路及排水改造提升,耿屯园区的亮化、绿化工程,加快南区排水工程建设进度,确保入汛前完工。积极创造条件,在高新区率先实现辖区WiFi全覆盖。把对接新区作为全县发展的重要抓手,主动树立对接意识。在服务大局中抢抓机遇。按照雄安新区2000平方公里的远期规划,服从服务新区建设的同时,把对接新区作为全县发展的重要抓手,主动树立对接意识,用足用好政策机遇,精心谋划、包装、跑办、争取一批基础设施、产业布局、交通路网、生态建设等方面的项目资金。

向五百亿级高新区奋进。继续完善基础设施,实现高水平的“新九通一平”。投资4340万元,全面实施好纬三路(经六-经七)新建;经二路、纬二路(经六-经八)、经五路南延、经六路南延(正港路-平安街)等道路工程;确保完成总投资1.7亿元的220KV变电站建设。不断增强高新区发展活力。完善落实好管理体制、运行机制、行政审批制度、用人和薪酬制度等“六项改革”,进一步提升高新区的服务管理水平。全面推进高新区“一拖三”战略布局调整和优化整合工作,同步跟进高新区南区、徐疃、耿屯三个托管园区的管理、监督、协调与服务。三个托管园区都要建立高新区派出机构,明确各个园区的功能定位,建立完善的监管机制,创造整洁优美、功能完善、和谐有序的发展环境,切实提升托管园区集聚力、承载力和竞争力,全力打造高新发展共同体,加快形成竞相发展新态势。对已投产或达产的项目,依托创新技术联盟研发平台和标准化生产环境达标行动,全力帮助企业抓好生产管理、市场开拓、银行融资,切实保障和满足企业正常生产的电、水、气等要素供应,确保实现最大效益。进一步优化物流园区发展环境,制定出一整套招商和运营管理的有效措施,吸引更多物流企业入园经营,进一步提升物流水平和经济效益。

做好专业园区和工业小镇建设。科学合理规划。通过高标准的规划设计,充分挖掘整合存量土地资源,集约使用土地,紧紧围绕特色产业,形成布局合理、规模适用、功能齐全、运作高效、管理规范的13个专业园区,切实做到统一治污、达标排放。对已部分建成、投入试生产的马江拔丝、昊天世博、灿达、滤器滤材、安宝万等专业园区,全力解决好试运行中存在的问题和困难,全面完善各项手续、规章制度,确保通过验收、稳定生产。对正在规划设计、部分在建的拔丝卫浴、汽车配件、浸塑、网格布、医疗器械等专业园区,成立专门工作机构,实行清单化管理,全面加快规划设计、土地征收、手续跑办等各项工作,力争早日开工建设,建成投用。在有需求的小微企业中优中选优,重点从税收贡献率、装备水平、科技含量、诚信经营等方面,制定统一标准、严格把关,选择一批专精特企业、诚信企业、成长性企业入区发展,确保专业园区建成骨干企业的孵化器,壮大县域经济的重要支撑。

进一步强化要素保障。切实为企业解决融资难、融资贵的问题。着力拓宽融资渠道,继续开展“政府陪行长走企业”活动,定期举办政银企联谊会、银企对接会,鼓励支持金融机构创新信贷模式、增加信贷产品,更好地支持各类企业发展。全面加强企业信用体系建设,制定企业信用信息披露公示制度,最大限度发挥金融、行业、市场监管作用。切实解决土地难题。通过整理、包装项目争取土地指标。大力推进行洪区村庄搬迁工作,用好增减挂钩政策,进一步增加用地指标。强化高新区土地集约利用,对闲置的土地、厂房鼓励采取回购、二次开发、追加投资、转型改造、协议置换、合作经营等方式,盘活低效用地质量,提高土地利用强度和产出效益。加大企业帮扶力度。对因经营不善、产品销路不畅、产能过剩陷入困境的企业有的放矢、分类施策。高新区安排专人对区内企业开展一次全面调研,根据企业遇到的不同困难和问题,逐个拿出精准帮扶方案,全力帮助企业渡过难关。进一步清费减负、公平税赋,积极帮助企业去杠杆、降成本,轻装上阵、再创辉煌。

聚力新型城镇化

打造现代魅力新城

抓规划,引领发展方向。坚持规划引领、统筹城乡、协调共享,以创建省级文明县城、洁净城市,提升生态园林水平、提升基础设施水平“两创建、两提升”为抓手,积极稳妥地推进城市建设管理进程,不断完善城市功能,提升城市品位。高标准、高水平修定安平城市建设总体规划,积极谋划海绵城市、综合管廊以及特色小镇项目的规划实施,聘请高水平设计院完成《安平县综合管廊规划》,并通过专家评审,投资1.2亿元在中心路(红旗街-北外环)建设地下综合管廊。对《安平县海绵城市专项规划》进行编制,6月前完成规划设计,通过专家评审,切实推动道路、公园等海绵城市节点建设,增强城区防涝能力。做好迎接衡水园博会、环境卫生综合整治百日会战工作,聘请专业设计院本月底完成高质量的环境提升规划设计,突出亮点,把握整体,避免零敲碎打,实现系统推进,6月底以前见到较大效果;加快安平特色小镇规划设计。坚持规划即法,执法如山,确保城乡规划的落实力度和刚性约束力。

抓建设,完善城市功能。实施好总投资72亿元的53项重点工程,全力建设实力更强、活力更足、气质更美、开放度更高、品牌形象更好的新安平。所有新建、改建的主次道路以及广场、公园全部践行海绵城市理念,大力推动雨污分流。加快路庄水厂向南铺设2号连接线,进一步完善城区供水管网,让全县百姓都可以安全畅饮“长江水”。不断完善城市功能,年内确保完成“两馆一中心”建设;加快推进县城集中供热工程,启动投资2.4亿元的垃圾热解气化发电项目建设,力争尽快发挥效能。加快推进县城集中供热工程,确保11月份以前完成;启动投资2.4亿元的垃圾热解气化发电项目建设,力争尽快发挥效能。要实施好孙犁路、幸福路等17项道路绿化工程,加快推进生态林、莲花公园建设,为创建国家级园林城市奠定扎实基础。要大力度推进棚户区城中村改造,充分利用好已经争取到的18亿棚改资金,科学制定实施方案细则,采用外聘专业征拆公司、内配最优干部队伍的方式,全力展开棚改攻坚战,全面启动精工二巷、秋实巷等棚户区改造和北张涡村、逯庄村、王各庄村1600余户城中村改造,切实改善群众的生活条件和居住环境。

抓管理,提升城市品位。提升智慧城市指挥中心功能,切实加快数字城管建设,5月中旬前完成融合建设并投入使用,形成空中、路面立体化全监控,实现快速反应,协调联动,问题第一时间发现、处置第一时间完成。利用智慧中心,建立督查台账,确保时时监督,无缝监督,有效防治。标准化管理、网格化落责。要全面梳理城市管理标准、处罚标准、工作职责,以标准做尺子,量纪律、量规范、量效率。要把执法队员和环卫工人全部定段、定责、定人,全城内横向纵向全覆盖,点线面贯通,人员名字和监督电话按责任路段全部公示,切实做到责任清晰、考核到人。规范化管理、全民化参与。要严控严守,源头治理城市乱象,突出治理店外经营、乱摆乱放顽疾;对不规范的牌匾和“大花脸”进行集中整治,全面拆除破牌、违规牌;环境提升项目化、工程化。要按照环境提升规划设计,突出县城东、南出入口、主街道外立面及绿化景观、圣姑庙周边环境配套建设等重要点面。

强化大气污染治理

筑牢绿色发展底线

认真开展“回头看”。根据省部署安排,明确乡镇长为“网格长”,按照属地管理、守土有则的要求,对辖区内、职权范围内的涉气污染源进行摸底排查。对照任务分工,逐一展开回头看,逐一对照检查,全面查清大气污染防治的措施是否落实到位,检查出的问题是否整改到位,存在的问题是否全面得到解决;落实人员、责任和完成时限,确保整改到位,经得起督查。县大气办完善职能分工,强化督导检查,确保各项工作步入常态化。

科学进行污染源解析。为全面掌握县域内各类污染源的种类、数量、排放去向、行业和地区分布及污染治理现状等情况,投资168.5万元聘请河北伟迪科技有限公司开展源解析工作。目前,监测设备已全部到位,将通过精准解析污染源和主要污染物,对县域内污染源进行正确研判、对症下药、精准施治,科学推进全县污染治理工作。

彻底整治散乱污企业。严格按照国家省市安排,对不符合产业政策、产业布局规划,污染物排放不达标,以及土地、环保等手续不全的“散乱污”企业,开展专项取缔行动。依法依规采取拆除生产设施、断水断电等措施,确保“散乱污”企业整改到位。对于要求恢复生产的,由县工信局牵头,发改局、食品和市场监督管理局、环保局予以认定,达到整治要求、符合排放标准后再按程序复产。高新区以建设生态、环保、循环示范区为目标,设立高新区环保专门机构,对辖区内所有企业完善好环评手续,彻底清理取缔“散乱污”项目,积极引进低能耗、零排放项目,争创生态示范园区、循环利用绿色园区。

大力推进精准施治。通过集中供热覆盖、煤改气、煤改电等方式,加大散煤治理力度。今年城区内确保全部取缔生活取暖锅炉,两洼乡、安平镇、黄城镇完成21000户煤改气工程;安平镇48个村、两洼乡18个村、黄城镇6个村以及辖区内的企业、门店彻底杜绝劣质散煤燃烧。加大工业企业达标排放治理。对已取得环评手续并核发排污证的企业,加大巡查力度,确保防污设施正常运转;对没有验收的企业抓紧验收,能够完善手续的企业抓紧完善;对不能完善手续的,按违法违规企业严肃处理。加强餐饮业排放管控。取缔县城内所有烧烤摊点,建成区外的烧烤摊点要一律安装净化装置,所有饭店餐饮业,全部安装油烟净化设施并确保正常运转。加强扬尘治理。所有建筑工地全部规范化治理,道路施工现场裸露地面要全部苫盖。严禁农作物秸秆焚烧,加大宣传、巡查、处罚力度,确保全县范围内“不点一把火、不冒一处烟”。

转变工作作风

大力优化营商环境

大力开展营商环境集中整治行动。采取多种方式、通过多种渠道,广泛征求企业意见、听取群众呼声,深入、集中地查找市场主体和广大群众反映强烈的突出问题,列出清单,制定整改方案和措施,明确责任主体,逐项进行整改。认真对照省市确定的影响改革营商环境的改革项目,结合实际,再确定一批改革创新项目,强力攻坚突破,形成一批政策成果,进一步巩固和扩大集中整治成效。高新区对前期通过社会调查、企业反映出的在基础设施建设、为民服务、税收征管、市场监管等方面存在的问题进行集中整治。两办督察室、纪委监察局由专人负责,加密日常巡查和督导力度,加大问题处理和曝光力度,打造创建全国一流营商环境的浓厚氛围。

大力优化审批服务。精准对接上级部署,继续取消一批行政许可事项,清理规范一批中介服务事项,对权力清单、责任清单、监管清单、收费清单、负面清单等进行再梳理、再调整、再规范。切实提高审批效率,坚持问题导向,按照“法无授权不可为,法有授权必为之”的原则,编制多样化、个性化审批流程,进一步精简环节、减少程序,扎实开展“一站式”行政审批服务,清理杜绝隐性审批和变相审批,强化网上审批、并联审批和集中联审,实现效率再提升、服务再优化。进一步完善网上审批和电子监察系统,对行政审批事项全过程、关键节点和工作人员作风纪律实行全程监控,切实杜绝各种庸、懒、散和不作为、慢作为。

大力推进诚信安平建设。健全完善社会诚信体系,扎实推进诚信政府、诚信企业、诚信社会建设。切实维护好政府形象,从自身做起,对企业、对百姓的承诺要坚决兑现,绝不能说话不算数,绝不能说一套、做一套,绝不能新官不理旧账,着力打造诚信安平、信用安平。要继续完善市场主体经营信用数据库,推动建立跨部门联动响应、信用惩戒、协同监管机制,形成“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制,打造更多的诚信企业、信用企业。

大力营造公平正义的法治环境。大力开展法制宣传教育,切实提高全社会的法制意识和法律观念,引导广大干部群众自觉遵纪守法,推进企业依法经营。坚持依法决策、依法行政,进一步减少执法机关的自由裁量权,推动各执法机关和执法人员公正廉洁执法,坚决杜绝人情案、金钱案、关系案发生。要深入推进综合行政执法,大力推进“双随机、一公开”,规范执法检查。加大对扰乱企业正常生产经营秩序、欺行霸市等行为的专项打击力度,切实维护企业的合法权益。

 

责任编辑:何菁
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