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安平县铁腕治污助推产业转型升级

2017-11-28 09:44:17 来源:衡水日报
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安平南大门城标。

环保人员进行空气质量在线监测。

联合执法行动中电力部门对排污企业实施高压断电。

衡水市安平县是全国丝网研发、产销集散基地,集群庞大,产销量、出口量均占全国的80%,是县域经济发展的支柱产业,被誉为“丝网之都”。面对该县丝网产业集群大、单体小,“劣币驱逐良币”的现状,2017年,安平县提出了打好“转型升级、新型城镇化、深化改革开放、生态环境治理”四大攻坚战,把丝网产业的转型升级和污染防治同步推进。截至目前,全县排查整治“散乱污”企业1407家,其中取缔788家、整合搬迁23家、整治改造596家,对大气污染防治和丝网产业转型升级发挥了积极的推动作用。

强化组织领导,坚定铁腕治污决心

该县坚持“党政同责、一岗双责”,将大气污染综合治理工作摆在更加突出的位置。调整充实了以县委书记任第一组长,县长任组长的大气污染防治领导小组,明确各级党委、政府及有关部门主要负责人是本地区、本部门职责范围环境保护工作的第一责任人。此外他们还先后制定出台了《“散乱污”企业整治实施方案》等文件,并在全县范围内深入开展了全方位、大声势的宣传活动,悬挂条幅3000多条,印发通告、明白纸等26000多份,播发电视专题节目96期,营造了浓厚的舆论氛围,得到了广大群众的理解和支持。全县丝网产业在环保新形势下,与时俱进,跨越升级,在清除“散乱污”的阵痛中,经济结构和市场秩序进一步优化,安平丝网产业即将进入下一个崭新的发展阶段。

实施专项行动,加快产业结构调整

该县丝网企业众多,良莠不齐,“散乱污”企业靠低成本、低质量、低价格挤占市场,已经严重影响到了丝网产业的健康发展。他们根据制定的丝网产业发展专项规划,统筹推进产业布局与结构调整。推荐上报永鸿公司、国威滤纸等3家企业,争取通过债转股,降低企业杠杆率。安平县按照先停后治的原则,抽调各乡镇、高新区和环保、公安、电力、国土、食市等部门360多名骨干人员,成立9个执法大队,分片负责,联合执法,切实加大1400多家“散乱污”企业的规范治理力度。一是涉“污”取缔类企业,全部落实“两断三清”。针对重点行业,开展专项行动,集中优势力量分类攻坚。在取缔网格布小作坊专项行动中,吊销营业执照193个,拆除高炉383个,清理各类原材料、成品1000吨,干净彻底地消除了网格布痕迹;在整治浸喷塑企业专项行动中,取缔非法浸喷塑企业448家,拆除生产线826条。二是涉“乱”改造类企业,全面整治提升。针对企业手续不全的问题,安平县开辟绿色通道,出台了《关于规范小微企业清洁化生产的实施意见》,大力推进清洁化、标准化生产,为446家符合条件的企业依法办理了环保等相关手续;针对治污设施不达标的企业,力促增上治污设施,提高工艺水平,安平县补贴清洁化改造资金1117万元,带动企业技改投入3800多万元。三是涉“散”个体类企业,全面强化管理。针对位于村内,不涉水涉气的拉拔类、编织类、冲压类等个体丝网加工户,实行整村规范,工商登记下放到乡镇办理,环评备案开展上门服务,管理能力明显提升。目前,已完善环保手续的6728多家,办理个体户登记4843家。在“散乱污”企业治理过程中,该县严格落实“党政同责、一岗双责”和“双网格”管理,共转交纪委监察部门问责28人,移送公安部门相关案件23起,刑事拘留8人,行政拘留17人。

坚持疏堵结合,力促产业转型升级

该县抓住全面整治“散乱污”企业的机遇,乘势而上,倒逼传统产业转型升级。他们积极实施了高新区对南区、徐疃、耿屯园区的优化整合,通过落实“一托三”管理模式,科学设置管理机构、完善运行机制,高新区承载带动辐射能力显著增强,23家整合搬迁类企业全部入园经营。大力开展镀锌工业区整改提升,淘汰落后的手工生产线和各类旧槽体拼接的生产线,完善镀液、清洗液、酸雾收集处理装置,危废分类收集集中处置;加快推进了东旭集团华融表面处理园区等12个专业园区建设,引导符合条件的企业入园经营,实现统一治污、规范管理、清洁生产、整体提升。该县出台了《安平县促进工业企业科技创新驱动发展的意见》,安平县列支5000万元专项资金,大力支持企业引进先进设备、建立科研机构、研发先进技术,为产业转型升级营造了良好的政策环境。同时组织宇龙公司、国威公司、泰德公司等3家公司申报省级企业技术中心,提高了企业自主研发能力,进一步培育了产业龙头,有力促进了全产业转型升级、提质增效。

通过治污,倒逼企业升级;企业升级,反过来又促进污染防治。越来越多的丝网企业走上了环保生产的正轨,一大批产能落后、生产粗放、附加值低、处于产业发展末端的传统低端企业被迫淘汰出产业链,取而代之的是成长起来了一批生产精细、站位前瞻、附加值高、具有引领意义的创新发展型企业,他们正在成长为推动丝网产业转型升级、持续发展的生力军。安平产业发展空间更加宽广,产业资源得到了更加高效合理的使用,生产总量不降反升,生产质量极大提高,为产业转型升级、实现良性循环发展积蓄了强大动能。企业数量呈现了“一减一增”态势,而随之带来的是符合国家产业政策的丝网企业得到了进一步发展,并成为撬动安平县转变经济发展方式的有力杠杆。今年1至9月份,安平县完成生产总值104亿元,同比增长7.7%;全部财政收入9.5亿元,同比增长25.2%;丝网产业实现增加值58.6亿元,对经济增长贡献率达60%。(监制:孙金燕 策划:王贵磊撰稿:张 佳 李辉朋 图片:张 佳)

责任编辑:翟一杉
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