打好组合拳 衡水市安平县推动企业高质量发展

今年以来，衡水市安平县贯彻落实省市优化营商环境策部署，巧用 “加减乘除”，打好助企服务组合拳。

服务企业做加法，让企业“如沐春风”

政策找企业助纾困。安平县成立了由县长任组长，发改、税务等部门任成员的工作领导小组，并抽调专人成立工作专班，深入一线宣讲政策。截至目前，已累计印发《扎实稳定全省经济运行的一揽子措施》及配套政策1.5万余份，转发稳定全省经济运行一揽子政策措施明白卡、上级各类政策解读等3万余次（条）。

五包一包联抓帮扶。对全县139家规上企业和省市34个重点项目全部实行“五包一”包联机制和部门一把手领办制，形成从项目洽谈到签约落地、投产运营全生命周期的帮扶指导，助推项目早开工、早投产、早达效，包联领导每周都要到企业进行实地调研，实施精准帮扶，助力企业减负纾困、加快发展。

企业家培育促提升。安平县计划每年开展一次优秀企业家评选活动，评选“功勋企业家”1-2名、“优秀企业家”5-10名、“行业领军企业家”5-10名，营造重商亲商安商富商的良好氛围。同时，发挥省级中小企业发展专项等资金作用，积极组织开展龙头企业家特别是二代企业家的培训活动，鼓励二代企业家稳步接力企业发展。

个性化服务满需求。设置“不说 NO”窗口，实行“窗口无否决权”制度， 选取业务能力强、服务质量优的工作人员担任，严禁对办事群众简单说“不”，要围绕“行”去想办法，同时根据办事企业和群众需求，可提供帮办代办、延时受理、上门服务、双休日“不打烊”等更有速度有温度的政务服务。设置“办不成事窗口”，企业和群众如遇到证照办理难题，可在“办不成事”窗口登记，由相关主管局长进行协调解决，最大程度地解决办事群众和企业在证照办理过程中的难点堵点问题。

降低成本做减法，解企业“燃眉之急”

安平县从科技创新、税费减免、援企稳岗、金融扶持等方面出台了一系列政策举措，帮助企业克服困难，共渡难关。

减税降费缓压力。安平县全面落实新的组合式税费支持政策，以政府税费“减法”换取企业发展“加法”和市场活力“乘法”。目前，累计为小微企业退税减税降费共5.8亿元，超过去年全年。

企业开办零成本。安平县推行企业开办“零成本”的服务模式。2022年8月实现新注册成立的企业首套印章（包括企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人名章各1枚）刻制免费、税务UKey申领免费。

真金白银送补贴。政策方面，制定了高质量发展奖，县政府拿出1100万元对优秀企业进行奖励。农业经济发展方面，对农产品加工集群、农产品产地冷藏保鲜设施建设、省级产业强镇、省级荷斯坦牛性控冷冻精液、生猪生产性能测定等15家公司的农业项目给予790.8万元补贴。稳外资外贸方面，积极支持外贸企业开拓国际市场，今年以来共落实各项补贴资金157.59万元，享受企业达25家。

效率提升做乘法，促企业“乘势而上”

安平县以“安心办”服务品牌为抓手，打造了四项服务机制。

“信用+承诺制”。由政府为企业提供“标准地”，最大限度压缩审批时限，让企业拿地即开工。同时加强对企业事中事后监管，对不履行承诺的企业纳入诚信黑名单。目前，共有10个项目享受“信用+承诺制” 制度，开工时间平均提高了50天。

“亩均论英雄”机制。在土地、资金、水电气等方面对AB类企业加大支持，对CD类企业进行限制，倒逼企业转型升级，同时，企业入驻高新区要全面按照 “234+1.5”标准建设多层标准厂房，推动企业向每寸土地要效益。

“阳光科室”创建机制。在全县筛选了和企业、群众联系最密切的41个部门科室参与“阳光科室”创建活动，由企业和群众给部门打分，对排名靠后的科室负责人进行约谈或者调整，倒逼政府整体服务效能提升。

涉企联合检查备案机制。对规上企业和“亩均论英雄”AB 类企业实施高新区和执法部门双重管理，到企业检查处罚时必须由主管副县长签字，做到有需必应、无事不扰。

审批流程做除法，去企业“后顾之忧”

安平县推行行政审批制度改革，做实流程审批“除法”，促进工作提质、服务提效，打通为民服务“最后一公里”。

积极推进“一门、一窗、一次”受理。推行“一窗受理”，将服务事项重新优化整合，推行“一次性告知制”，将 23 类企业开办指南制成二维码，办事群众和企业扫描二维码即可，让办事群众一次看明白、一次就做对。

企业开办“半日办”和企业注销“即时办”。将企业设立登记、参保用工登记合并办理，办理时间压缩至2个工作小时以内；对公章刻制、初次申领发票实行并行办理，办理时间压缩至2个工作小时以内，企业开办总时长控制在4个工作小时以内，截至目前已办理36件。同时，进一步压缩企业注销登记时间，实行“即来即办”，无论线上申请还是线下申请，只要材料齐全、符合法定形式，即时办结，截至目前已注销223件。

推行准入准营“证照同办”和“证照分离”改革。对13家行业实行准入准营“证照同办”，办理时限压减1/2以上，平均减少材料1/3以上，目前已办理3家；深化“证照分离”改革，全县直接取消审批15项，许可改备案管理8项，实行告知承诺21项，优化审批服务80项。